這幾天，小編的朋友圈被長生生物疫苗造假事件刷屏，小編讀到這里也是覺得心口發(fā)悶。為什么造假屢禁不止，總有人在作死。如果經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度解釋，就是造假收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假成本，企業(yè)甘愿涉險(xiǎn)，呃呃呃，風(fēng)險(xiǎn)和收益并存嗎!日本企業(yè)作假的就很少，因?yàn)槿毡镜臋C(jī)制是一旦發(fā)現(xiàn)造假，代價(jià)極大，負(fù)責(zé)人可能傾家蕩產(chǎn)，再無翻身!　　造假的危害極大，不僅僅是可能的經(jīng)濟(jì)損失、資源浪費(fèi)，導(dǎo)致行業(yè)信用的崩塌，有些更是關(guān)乎人身安全、生命健康。也難怪長生生物能引起如此大的民憤，總理都發(fā)話了!　　在上同樣存在造假等各種亂象，例如資質(zhì)申請?jiān)旒?、招?biāo)亂象、偷工減料、簡化流程造成的安全生產(chǎn)事故等。根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺目前顯示的39家企業(yè)信用不良記錄中，有35家是資質(zhì)申請或?qū)彶檫^程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假;13家企業(yè)黑名單中有10家企業(yè)由于資質(zhì)申請或?qū)彶椴牧献骷俦涣腥牒诿麊?。另外幾家主要是重大安全生產(chǎn)事故和違法分包等?！　∑鋵?shí)早在2002年，建設(shè)部就頒布《對工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為的處理辦法》(建市[2002]40號)，其中“(一)對于在申報(bào)資質(zhì)換證(就位)、升級中弄虛作假的企業(yè)，不批準(zhǔn)其申報(bào)該類別資質(zhì)換證(就位)或者升級，并在兩年內(nèi)不受理其該類別資質(zhì)申報(bào)。(二)在資質(zhì)年檢中弄虛作假, 情節(jié)嚴(yán)重的，定為年檢不合格, 并按照有關(guān)規(guī)定處理。(三)新設(shè)立企業(yè)申報(bào)資質(zhì)弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)，并在兩年內(nèi)不受理其資質(zhì)申報(bào)?！薄　τ谂撟骷僖羊_取資質(zhì)證書的企業(yè)，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第三款規(guī)定，“以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書， 依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收”?！吨腥A人民共和國建筑法》第六十五條第四款規(guī)定，“以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。然而履禁不止，嚴(yán)重影響了建筑市場的健康良性發(fā)展?！　?017年住建部印發(fā)《建筑市場信用管理暫行辦法》(以下簡稱“暫行辦法”)，建筑市場黑名單制度建立，為建筑市場信用體系建設(shè)助推了一大步。目前《暫行辦法》已于2018年1月1日起生效。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，各級住建主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：　　1、 利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;　　2、發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的;　　3、發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;　　4、經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的?！　⊥瑫r(shí)對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強(qiáng)監(jiān)管?！　∵M(jìn)入黑名單后，對企業(yè)什么影響呢?　　《暫行辦法》第十七條規(guī)定，對“各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體‘黑名單’和拖欠農(nóng)民工工資‘黑名單’的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體‘黑名單’的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象?！薄　〉胤秸邅砜?，《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》除了將列入黑名單制度的企業(yè)和個(gè)人與信用監(jiān)管評價(jià)、資質(zhì)管理、評優(yōu)評先掛鉤外，對業(yè)務(wù)影響比較明顯的就是工程項(xiàng)目招標(biāo)人可以在工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中作出規(guī)定，拒絕被列入“黑名單”的企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員參與投標(biāo)，如果接受，必須說明理由;不用招標(biāo)的項(xiàng)目也應(yīng)在合同簽訂前10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)管部門或其委托的機(jī)構(gòu)書面說明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證工程質(zhì)量安全的特別條款，包括合同獎(jiǎng)懲制約、建設(shè)方日常加強(qiáng)監(jiān)督等措施。另外，對于未移除黑名單的企業(yè)，監(jiān)督力度會加大?！　　逗Ｄ鲜〗ㄖ袌稣\信評價(jià)管理辦法(試行)》第七章提到誠信黑名單制度。對于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，文件提到發(fā)生文件列舉的8大情形，將列入誠信黑名單，并且在公布期限內(nèi)的誠信“黑名單”勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，采取如下監(jiān)管措施：　　1.依法限制其1年內(nèi)不得在我省參加招投標(biāo)活動、承攬新的任務(wù);　　2.本單位及其參建項(xiàng)目一年內(nèi)不得參加各類評優(yōu);　　3.對本省企業(yè)和從業(yè)人員，依法一年內(nèi)不受理其資質(zhì)(資格)升級和增項(xiàng)申請，對外省企業(yè)和從業(yè)人員，抄告其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;　　4.其參建項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對其項(xiàng)目每月不得少于4次施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位在崗履職情況，每3個(gè)月將監(jiān)管情況報(bào)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;　　5.在省級紙媒、行業(yè)權(quán)威報(bào)刊及社會影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體信息平臺發(fā)布“黑名單”，予以曝光，抄報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部;　　6.法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的其他監(jiān)管措施。　　《湖北省建筑市場“黑名單”管理暫行辦法》對本省的建筑市場“黑名單”制度實(shí)行兩級管理，分別是市州級建筑市場“黑名單”和全省建筑市場“黑名單”。對于12個(gè)月內(nèi)所參與的工程項(xiàng)目三次被省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達(dá)市場、質(zhì)量、安全停工通知書和執(zhí)法建議書的;或12個(gè)月內(nèi)被兩個(gè)以上的市、州、直管市、林區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入當(dāng)?shù)亟ㄖ袌觥昂诿麊巍钡钠髽I(yè)將被列入省級建筑企業(yè)黑名單。但是懲罰中并未對業(yè)務(wù)承接作出相應(yīng)的限制?！　　　⌒【幭胝f，信用構(gòu)建來之不易，且行且珍惜。建筑市場的信用體系有賴我們大家共同維護(hù)!　　目前對于資質(zhì)申請中的弄虛作假，住建部給出的行政處理是通報(bào)批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請，自本通報(bào)印發(fā)之日起1年內(nèi)不受理上訴企業(yè)申請?jiān)擁?xiàng)行政許可;對于采取欺騙手段已獲得的資質(zhì)，撤銷該項(xiàng)資質(zhì)并在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。對于這樣的處罰，你覺得呢?